今天起，《工业和信息化部关于加强移动智能终端进网管理的通知》（以下简称《通知》）将正式实施。这一主要针对智能手机预装软件市场的整治规范，将会给这个乱象丛生的行业带来这样的变革？

检测、抽检、公共监督三步走

《通知》中对于智能手机生产商和合作商预装软件做了明确要求，五类恶意或垃圾软件被禁止。但依然有用户疑虑，在手机制造到销售的漫长渠道链中，是否会有其他环节对手机软件进行“二次预装”。

对此，工信部表示，一方面加强入网预装软件的初检工作，此外，还要求厂商对入网后手机新增预装软件或重大版本升级，向工信部报备。

在具体监督中，工信部加大将抽查力度，并对各手机预装软件进行公示，用户可对自己手机进行核实监督。

谁将先被冲击？

工信部的此番措施，主旨并非要取缔手机预装市场，而是重在规范。因此，对于产业链各方来说，《通知》正式施行，受到的影响各不相同。

正规软件开发商：受影响不大，甚至会有良性促进。对于不含恶意的常规软件来说，并不在《通知》的禁止范围。过去，由于垃圾软件的乱象，导致手机预装费用被不断抬高，正规软件想要在手机中获得“一席之地”，常常要和那些恶意软件比价。一旦监管能有效执行，恶意软件退出，将会让这个行业恢复清明，正规软件开发商获得更好的平台和渠道推广。

恶意软件开发商：受影响很大，影响的重心要看规范执行的效果。如果规范强力执行，恶意软件开发商将损失惨重，甚至失去推广渠道，面临“生死劫”。如果规范执行过程中出现可以利用的漏洞，恶意软件商将会获得新机会，但生存危机即便解决，今后的推广成本也将大幅增加——《通知》实施后，冒险成本将成倍提升，对于预装渠道来说，提高向恶意软件的收费标准是必然。

刷机等预装渠道：受影响较大，但不至于失去话语权。对于以刷机为代表的渠道来说，预装软件一直就分为常规和恶意两类——后者带来的收入更高。随着《通知》实施，这部分非法收入将可能锐减。但当前移动APP市场竞争更加激烈，应用层出不穷，渠道永远不缺乏新客户。即便今后单个软件的预装费用下降，依然可以通过数量来保证可观收入。

一二线手机生产商：所受影响较小，其实，手机中很多非法软件和恶意软件，是被渠道安装进去的。一二线手机生产商对安装第三方恶意软件并不热衷。因此，其受到的影响主要集中在自己的系统软件里——主流手机厂商一般均有能力定制系统，开发自主应用，这部分软件若存在一定的“越界”行为，将会受到冲击。

三四线手机生产商：所受影响较大，这部分手机中预装软件明显多于大品牌，甚至有可能形成“厂商——渠道”的合作模式，对垃圾软件进行大规模预装——这也是补贴硬件低利润的一个主要方式。一旦《通知》大范围实施，部分三四线手机生产商的利润将会受到较大影响。

无入网许可的山寨机厂商：所受影响待定。这类山寨厂商基本不通过正规渠道销售，手机没有入网许可，不向工信部提交测试和报备，因此，他们似乎并不在《通知》的覆盖范围之内。如果现状持续，随着主流渠道对恶意软件的驱逐，势必导致这些软件商不得不更多依赖“黑户”山寨手机——《通知》实施前，这里已经是恶意垃圾软件重灾区。因此，山寨厂商的收入反而会增长。但如果工信部同步加大对山寨手机市场的规范，将整治预装软件的重点瞄准这里，这些厂商将会遭遇新一轮的清洗。

预装顽疾难根治

作为智能手机的“牛皮癣”，预装软件特别是恶意和垃圾软件，一直困扰着用户，难以根治。工信部的此次通知，将会在源头和监管上带来改变，但要想彻底规范这个庞大的产业链，清理掉各类垃圾软件，绝非一时之功。

实际上，预装软件这一模式本身是无罪的。通过预装，可以让用户更方便地使用手机，厂商也可以通过与软件企业合作，优化应用在手机里的运行效率和体验。

但随着移动市场的飞速发展，越来越多的软件商意识到，装机量和用户数将成为其软件价值和收入的重要保障。于是，一个本该是服务性的功能，变成了手机制造商、渠道刷机商和软件开发商之间的一种“生意”。

据初步估计，2012年国内预装软件市场的规模在30亿元左右，几乎所有的应用推广中，“预装”都成为了最具性价比的方式之一。在多方有利益、市场有需求的前提下，彻底整治谈何容易。